La forte crescita degli agglomerati urbani osservata nel secondo dopoguerra porta negli anni Sessanta a un surriscaldamento del mercato fondiario. Nel 1963 il PS e l’Unione sindacale svizzera lanciano un’iniziativa popolare contro la speculazione fondiaria (respinta nel 1967), mentre la legge federale sulla promozione dell’alloggio del 19 marzo 1965 attribuisce alla Confederazione tutta una serie di nuovi compiti, fra cui promuovere «un insediamento adeguato a lunga scadenza» del paese.
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